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湖北绘制“互联网+制造业”新蓝图

2019-05-24 15:14 来源:中国贸易新闻

  湖北绘制“互联网+制造业”新蓝图

  横列式高速直升机、磁悬浮旋翼飞行器等将是首次参展。该喷泉将水幕电影、激光表演、大型音乐组合在一起,设有擎天玉柱、银辉飞漱、双重喜庆、长江之澜、渝水赞歌等25种独立水形及配套照明系统,可组合数百种绚丽多彩的水景造型。

据介绍,目前全县茶园面积万亩,其中无公害茶园面积万亩,有机茶面积万亩,年产干茶5203吨,产值亿元,有万户万人涉及种茶、制茶、售茶,从业人员占全县总人口的%。“城市景观”全球房地产展会是中东地区规模最大的房地产推介和交易展会之一,不少当地知名房产开发商在展会上推出新的楼盘项目。

  去年9月,主办方启动该活动第三季“中国建设者”的故事讲述工作,在中国新闻网搭建网络专题征集故事350多个,甄选推出了《草根发明家》《28天的苦战》《撸起袖子战昆仑》《OBI岛上的跨国恋》《小山沟里的大村官》等一批“粘泥土、带露珠、冒热气”的一线故事,再次引起广大国有企业干部职工和媒体的高度关注和普遍共鸣。  对此,中国劳动和社会保障科学研究院专家常风林表示,本次改革最大亮点是坚持国有企业工资分配市场化方向。

    中广核防城港3号机组采用的是我国具有自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”,设备国产化率近90%。一是加强政策宣传解读和培训工作,引导全社会正确理解和支持这项改革,为改革营造良好社会环境。

(责编:李楠桦、蒋琪)

  航展开幕当天,我国自主研制的ARJ21新支线飞机和C919大型客机获得多个新订单,显示出民用飞机市场需求强劲,中国的大飞机大有可为。

  5月14日上午,作为普通市民,这是她第一次走进北京市工艺美术高级技工学校的实训车间,他表示,“虽然在昌平住这么多年,但是以前大家几乎都不知道这里还有个北京市工艺美术高级技工学校,更想不到这里暗藏着国家级的文化大师,传承着中国传统工艺的‘燕京八绝’”。  第二,突出对国有企业工资分配的分类管理。

  国资预算改革呈现以下三大特点:一是充分体现集中力量办大事的要求。

  业内人士表示,北京、上海、广东三省市地方国企改革全面加速,走在了改革前列。(责编:李楠桦、杜燕飞)

  国资委负责人近日表示,明年央企重组力度不会减,总户数降至两位数已成定局。

  相关活动事项请登录活动官网(http://./)或关注活动官方微信(北京国企)。

  涡轴-16发动机、民用大涵道比涡扇发动机以及RO11O重型燃气轮机等代表性产品通过模型展出。  “不可否认的是,安全风险确实是央企在投资过程中面临的一个很大的问题。

  

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责编:
北京野生动物园姜利成摄据悉,主办方同期还举办了有奖征文及有奖摄影作品大赛,向广大参观群众征集文字作品及摄影作品,用百姓的视野,讲述自己与首都国企的故事。

  作者:乔青水、宋颖洁

  社会救助制度是关乎我国民生发展大计的重要制度,但在我国城镇化建设过程中,社会救助制度改革的步伐滞后于人民生活水平提升的步伐,尤其是农村地区居民在享受社会救助上存在明显缺口。未来,我国将深入推进新型城镇化建设,因此社会救助制度也必须不断完善充实,提高城乡社会救助覆盖面,使社会救助达到城乡一体化和共享化。

  我国城镇化过程中社会救助问题的制度根源

  对社会救助的思想认识存在误区。目前,我国政府及社会对社会救助制度的思想认识仍然存在一定的误区,在社会救助作用、目标和救助对象等方面未能全面地认识。这就导致了我国现有社会救助制度中的相关政策在制定时存在盲区,因而落实也较为困难。这样也就导致社会救助的兜底作用难以真正发挥好。

  对社会救助制度的法制规范存在疏漏。就目前来看,我国社会救助的法制规范明显滞后于社会救助事业本身的发展。首先,我国尚未正式形成一套有效的社会救助法制思想,政府对社会救助的认识也普遍局限在政府施予恩惠和开展慈善性事业,没有真正意识到社会救助是公民的基本权利之一。其次,我国社会救助制度的相关法律法规没有完整出台,社会救助还存在无法可依的问题。虽然目前已出台一些社会救助方面的单独的政策或条例,但是完整、配套的法律法规机制还尚未形成,这就易导致社会救助制度不规范、政策不连贯等问题的出现。

  社会救助制度的相关管理机制不完善。当前,我国尚未形成一套较为系统和完整的社会救助标准体系,区域之间、城乡之间的情况都存在差异,且一地政府部门制定政策的水平直接决定当地社会救助标准的合法性和可适性,如果地方政府自行制定社会救助的标准,显然会造成我国各地社会救助标准的参差不齐,在实施过程中也会出现较大的差异,这不利于社会公平发展,也不利于我国新型城镇化建设的推进。

  社会救助制度的外部监管机制仍然不到位。虽然目前我国已经出台了社会救助方面的相关监督机制条款,但是在实际过程中并不能对这些监管机制进行有效实施。比如,虽然国家民政部门等联合出台了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》和《关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见》,但是在实际抗灾救灾过程中仍然存在实际效果与预期表现差异明显的情况,这也是社会救助机制外部监管不到位的表现。

  我国社会救助制度改革的几大瓶颈约束

  城乡二元结构突出,造成社会救助制度二元化。虽然我国城镇化不断推进,但是城乡二元结构依然明显,城市二元户籍制度一直存在。正是由于这种户籍制度,我国城镇居民可以享受国家公共财政提供的基本公共服务,但是农村居民却只能通过自己筹资或者农村集体筹资解决公共服务问题,而国家财政仅给予较少补助。由于国家在基本公共服务制度方面的城乡二元化对待,导致本就存在二元结构的城乡公共服务不但在供给量上落差越来越大,而且在供给主体、供给方式、资金渠道等多方面也不断拉大差距。这种二元的城乡结构,直接导致了社会救助制度二元化,不利于社会救助制度的改革。

  社会救助的观念陈旧,政府对社会救助责任落实不到位。在我国城镇化建设不断推进的过程中,经济社会发展取得了明显的成效,而当前国内的贫困问题不仅仅在于经济上的贫困,更在于人力资本的欠缺。我国政府对于新型的贫困化认识存在不足,直接导致政府社会救助观念停滞在经济贫困上,社会救助观念更新步伐滞缓。

  国家财政支撑力度不够,长效投入机制欠缺。相关统计显示,2014年发达国家在社会保障的支出占国家总财政的份额大约在33%左右,发展中国家一般在27%左右。在我国,即使加上医疗保障以及保险基金等方面的支出,2014年的社会保障支出占全国总财政的份额仍然只有23%,仍低于发展中国家平均水平。这一问题的主要原因在于我国的社会保障资金的供给渠道单一,主要为财政供给,缺乏长效投入机制。

  社会救助渠道存在短板,公共决策制度不健全。当前,我国的社会救助在政策制定的过程中仍然延续了单一的自上而下式的渠道,但是由于社会信息不对称和社会需求多元化等的影响,国内有相当一部分的社会救助对象仍然无法充分享受到自己希望享受到的服务。也就是说,我国目前仍缺乏社会救助服务的组织选择权和决策权,社会救助的兜底作用并没有充分发挥出来。

  推进城乡社会救助一体化,不断发挥社会救助兜底的建议

  在新型城镇化的总体道路框架下,消除城乡二元结构成为一大重要任务,城乡一体化建设势在必行。

  健全社会救助制度的模式。首先,要进一步健全医疗卫生领域的社会救助制度。医疗卫生服务是我国社会救助的重中之重,国内各地相关政府部门应对医疗卫生制度的改革创新给予充分重视。其次,要建立健全农村的专项社会救助制度。一是要进一步完善农村的“五保”制度,确保农村低收入群体可以充分享受到政府的专项社会救助;二是要强化农村养老公共服务设施的建设与规范,保证农村老年人口“应养尽养”。

  规范社会救助资金的筹措与管理。首先,要充分完善社会救助资金筹措机制,确保资金来源渠道多元化。一方面,我国各地政府部门自身要继续强化财政资金对社会救助的投入,要合理配置中央及地方的社会救助资金结构,也要保证资金及时有效落实。另一方面,要积极规范社会救助资金的支付渠道和方式,地方政府要确保对资金准确预算,并规范资金转移支付的相关渠道与程序。此外,还要积极调动民间社会资本,积极参与社会救助事业发展。其次,要规范社会救助资金的运用管理。注重内外结合,政府部门要加强对资金款项核算与运用的监管,同时也要鼓励社会强化监管,保证社会救助资金运用透明化。

  健全社会救助制度的相关管理制度。首先,要明确政府职责。中央应出台文件,合理确定各级政府在社会救助方面的职责与权限,促进社会救助管理制度规范化。政府部门要加强相互沟通,有效避免社会救助发生重叠等问题。其次,要强化社会有序参与。政府部门应发挥带头作用,联合民间组织共同参与社会救助,形成合力。最后,加强社会救助服务提供者的整体素质培育,全面促进社会救助制度供给的专业化。

  保障社会救助制度有法可依。首先,要继续强化我国社会救助制度的立法工作。中央要对社会救助制度立法进行统筹,各相关部门之间要形成联动立法机制,同时明确责任,各司其职。其次,要加强社会基层的广泛调研。通过社会调研,进一步认识基层社会情况,实时为制定接地气的社会救助法律制度提供思路,也从中修正原有法律制度的缺陷。最后,要严格社会救助制度的立法过程。在社会救助制度的立法过程中,相关部门应严格根据法定程序执行任务,并相应地对立法进行指导,保证社会救助相关法律制定的科学性和合理性。

  [参考文献]

  [1]国家发展和改革委员会社会发展研究所课题组、谭永生、关博等:《我国社会救助制度的构成、存在问题与改进策略》,《经济纵横》,2016年第6期。

  (编辑:朱振民)

  来源:《人民论坛》,2019-05-24

责任编辑:周夏莹

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